各區、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

《沈陽市電子商務發展規劃(2015-2020年)》業經市政府第十九屆28次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　沈陽市人民政府

　　2015年11月13日

(此件公開發布)

　　沈陽市電子商務發展規劃(2015-2020年)

　　一、沈陽市電子商務發展現狀與特點

　　(一)電子商務交易快速增長。2014年，沈陽市電子商務交易額達1500億元，同比增長21%；沈陽市淘寶網活躍買家210萬人，同比增長114%；沈陽市民在淘寶網消費總額為135億元，同比增長55%；活躍賣家數量5萬人，同比增長75%；銷售總額為73億元，同比增長39%，沈陽市已經成為東北地區網購群體最多、電子商務交易量最大的城市。

　　(二)電子商務平臺企業較快發展。目前，全市獨立運營的第三方電子商務平臺企業共有100多家。其中，京東商城、蘇寧易購、當當網等外埠企業及中興云購、網上興隆、商業城、大悅城、金寶臺二手車市場等本土電商企業開始成為全市電子商務產業發展的重要支撐力量。沈陽京東世紀貿易有限公司、沈陽神州數碼有限公司等10家電子商務運營企業被評為省示范企業。

　　(三)電子商務物流體系建設有所突破。全市電子商務物流配送及倉儲企業眾多，業態較為完整，服務能力和覆蓋范圍均有明顯提升。城市貨的、郵政EMS、順豐快遞等物流運輸企業創建城市配送網絡體系，提高物流“最后一公里”的送達效率；普洛斯、百利威、安博、嘉民等倉儲企業為電子商務企業提供現代倉儲物流整合方案；全市已獲得快遞業務經營許可證的企業89家，目前市內已實現收寄、派送無盲區。

　　(四)電子商務應用日漸廣泛。全市電子商務應用企業(項目)數量不斷增多、分布行業更加廣泛。電子商務已成為企業經營和社會管理的必要手段。目前，全市33萬家工商企業中電子商務應用企業5萬家，占總數的15%，重點分布在工業、農業、商貿流通業、物流業、銀行保險業、信息研發業、通信業、醫療業、公共服務業、社區服務以及各種繳費等領域。

　　專欄1：沈陽市各行業電子商務應用情況

　　1、工業領域。據不完全調查統計，2014年沈陽工業企業電子商務應用率為42．85%，大型龍頭骨干企業為54．4%。大型骨干企業普遍建立了自己的官方網站，開始建設具有專業特色和綜合服務功能的電子商務平臺，并逐步實現由B2B向B2C模式的轉變。基于互聯網、云計算、大數據等新技術的電子商務平臺也逐步建立和完善，如東軟集團、遼寧先鋒的云計算、云服務平臺等。

　　2、商貿流通領域。重點商貿企業及市場正在加快推進電子商務應用與發展。沈陽中興大廈、興隆大家庭等傳統流通企業依托線下資源優勢開展電子商務，實現線上線下資源互補和應用協同；五愛市場、南塔鞋城等傳統批發市場已建立網上營銷平臺，中街商貿服務業集聚區搭建了智慧中街商圈平臺，打造融合線上線下模式的智慧商圈。

　　3、農業領域。農村電子商務模式呈現多樣化發展，B2B、B2C、C2C等模式在沈陽市農村電子商務中都有所應用。沈陽地產的北蟲草、寒富蘋果、蘇子葉等特色農產品在阿里巴巴等電子商務平臺上受到各地采購商的青睞；榆園酸菜、綠豐肉串等本地名牌產品在淘寶網上暢銷不衰。其中，農產品深加工行業的禾豐牧業建立了集物料查詢、訂單處理、銀行支付和后臺管理于一體的電商平臺，2014年實現銷售訂單月平均4萬余筆，網絡銷售收入達到61億元。

　　4、公共服務領域。沈陽“盛京通”卡不僅具備同時刷公交、地鐵和小額支付的功能，而且開發了手機支付功能；東軟熙康、沈陽藍卡、金程同達等健康管理服務項目應用電子商務技術手段，創建醫療與養老合作的新模式。

　　(五)電子商務聚集區建設成效顯著。2012年商務部正式授予沈陽渾南電子商務產業園為全國首批國家級電子商務示范基地，目前該基地已引進電子商務及相關服務型企業超百家。2015年，沈陽永安新城電子商務產業園區被商務部確認為第二批國家電子商務示范基地之一。同時，皇姑區、大東區分別在中海寰宇天下、東中街龍之夢亞太城積極打造電子商務產業園(大廈)，吸引大量國內電子商務及相關企業入駐，已初步形成聚集效應。

　　二、沈陽市電子商務發展環境分析

　　(一)優勢。

　　1、區位優勢明顯。沈陽作為東北地區最大的商貿物流中心城市，具備發展電子商務良好的區位優勢。沈陽地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，是東北地區最大的中心城市，具有重要的戰略地位；沈陽擁有東北地區最大的民用航空港，全國最大的鐵路編組站和全國最高等級的“兩環八射一過境”高速公路網，是我國通向東北亞、連接歐亞大陸橋的重要門戶。

　　2、產業基礎雄厚。沈陽工業基礎雄厚，目前工業門類已達142個，規模以上工業企業4300余家。同時，遼寧省是我國主要農業區和商品糧基地，盛產水稻、玉米、蘋果、白梨、花生等糧食、油料和水果作物。五愛市場是東北亞經濟圈和環渤海經濟圈最大的流轉型輕工產品交易中心，擁有15萬家商戶，2014年成交額396億元；周邊地區包括葫蘆島泳裝生產基地，佟二堡皮裝生產銷售基地等，也將為沈陽市電子商務發展提供廣闊的成長空間。

　　3、集聚效應顯現。渾南國家電子商務示范基地成為東北地區領先的電子商務專業園區。沈陽永安新城于今年獲批第二批國家電子商務示范基地。沈陽寰宇電子商務產業園、龍之夢電子商務大廈、和平區時代大廈等電子商務集聚區發展良好，聚集效應凸顯。

　　4、人力資源豐富。沈陽市擁有雄厚的科研、教育資源，目前有東北大學、遼寧大學等普通高等院校44所，大多數院校都設立了計算機和軟件相關專業，特別是東北大學在計算機與軟件領域有著全國領先的教研能力與人才培養能力；軟件產業實力雄厚，東軟IT、華信諾爾人才實訓基地等可為發展電子商務所需的軟件和信息技術服務人才提供保障。

　　5、政策環境良好。近年來，沈陽市委、市政府高度重視電子商務的發展，進一步加大發展電子商務的扶持力度，出臺了一系列電子商務促進政策，包括《沈陽市促進電子商務發展的若干措施》、《關于進一步促進軟件服務業發展若干政策措施的通知》、《沈陽渾南國家電子商務示范基地優惠政策》、《沈陽市東陵區(渾南新區)電子商務產業發展專項資金管理辦法》等，鼓勵扶持全市電子商務產業的發展。

　　(二)劣勢。

　　1、核心產業電子商務應用較為薄弱。相對電子商務發達城市，沈陽市電子商務行業應用水平不高，規模以上企業電子商務應用率不足60%，中小企業不足15%；農業應用電子商務水平有待提高；全市105個交易額過億元的商品交易市場中，只有20多個商品交易市場開展了電子商務。

　　2、電子商務企業規模較小。雖然近年來沈陽市電子商務企業數目逐步增多，但普遍存在規模較小、實力較弱、運營穩定性不足等問題，缺乏有行業影響力和帶動作用的電子商務龍頭企業，本土電子商務平臺企業競爭力相對較弱。

　　3、電子商務人才缺乏。人才問題已成為制約沈陽市電子商務發展的重要瓶頸。目前沈陽雖已擁有一批電子商務初級人才，但具備電子商務運營規劃、品牌營銷、IT系統部署、數據分析挖掘等專業技能的高端人才和復合型人才卻非常匱乏，許多電子商務企業都存在大量人才缺口。

　　4、政策針對性有待提高。近年來沈陽市高度重視電子商務的發展，積極制定和出臺了相關政策法規支持電子商務產業發展，但對電子商務的鼓勵扶持政策尚不系統，政策的針對性和扶持力度有待加強。

　　(三)機遇。

　　1、電子商務產業加速布局為二三線城市提供了良好的發展機遇。當前我國電子商務產業正處于產業布局形成和調整的關鍵時期。一些主要的平臺商正向區位條件、環境政策有比較優勢的二三線城市轉移，這將為沈陽發展電子商務，吸引電子商務龍頭企業落戶全市創造有利時機。

　　2、成功入選國家電子商務示范城市將進一步提升城市影響力。電子商務已成為國家戰略性新興產業，國家有關部門高度重視，發展改革委、商務部等部委陸續開展了電子商務示范城市、示范基地創建及示范企業評選等活動。2014年沈陽市成功入選國家電子商務示范城市，為進一步提升電子商務綜合實力和影響力提供了良好機遇。

　　3、沈陽市獲批全國系統推進全面創新改革試驗區域將進一步拓展電子商務發展空間。今年9月，國務院正式確定京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為創新改革試驗區域，沈陽將擔負起創新改革重任，在加快帶動東北老工業基地全面振興，推進信息化和工業化相互融合方面取得新突破，將成為沈陽市電子商務發展的強勁需求。

　　4、落實“互聯網+”行動計劃為沈陽電子商務提供更大舞臺。“互聯網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新，發展壯大新興業態，沈陽傳統制造業、流通業等在落實“互聯網+”行動計劃過程中，必將對電子商務服務業提出更多需求。

　　(四)挑戰。

　　1、電子商務與傳統產業融合發展的挑戰。傳統產業首先需要面對電子商務帶來的渠道挑戰，如何應對線上與線下的渠道沖突，實現電商和店商的融合發展，政府如何在發展電子商務的同時，積極引導傳統流通產業、工業等轉型升級，都將是沈陽電子商務發展進程中需要解決的重要問題。

　　2、各地電子商務競爭激烈的挑戰。當前全國各地都非常重視電子商務發展，紛紛建設電子商務園區、基地吸引電子商務企業入駐，并出臺了相關優惠政策予以大力支持，各地電子商務競爭激烈，為沈陽市電子商務發展帶來挑戰。

　　3、發展電子商務政策突破的挑戰。電子商務作為新興產業，現有的法規體系和行政管理制度已難以適應其發展的需要，沈陽需要克服諸多政策性障礙來為我市電子商務發展創造良好的政策環境，這將成為沈陽電子商務發展的重要挑戰。

　　三、指導思想、原則與目標

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞沈陽市的城市發展目標，以創建“國家電子商務示范城市”和“國家電子商務示范基地”為契機，立足裝備制造、農業、商貿流通、民生服務等核心產業和主要領域電子商務應用需求，積極落實“互聯網＋”行動計劃，利用電子商務推動沈陽市產業結構調整和優化升級，實現沈陽市電子商務跨越式發展，帶動老工業基地全面振興。

　　(二)發展原則。

　　1、鼓勵應用結合產業扶持。鼓勵企業圍繞產業鏈各環節深入開展電子商務活動，大力倡導主輔分離，引導企業聚焦在自身核心競爭能力的培育；同時，大力發展電子商務服務產業，推動電子商務應用技術創新和模式創新，以服務帶應用，以產業促發展。

　　2、市場運作結合政府引導。充分發揮政府的政策引導和組織協調作用，突出企業在應用電子商務創新發展中的主體地位，鼓勵企業加大信息化投入，強化政府在產業規劃、政策引導、配套環境、企業服務、市場監管等方面作用，圍繞電子商務發展應用的關鍵問題和重點環節，以重點行業、重點企業為突破口，通過典型示范推廣，促進電子商務的應用普及。

　　3、突出優勢結合全面發展。圍繞沈陽市在裝備制造業、農業及商貿流通等優勢產業及區域中心城市的民生服務需求，發揮區位、物流、政策、人才等資源潛在優勢，找準電子商務發展目標定位和動力機制。同時，結合建設國家中心城市、先進裝備制造業基地、生態宜居之都的發展目標要求，加快推進電子商務全面發展，提升全市電子商務整體發展水平。

　　(三)發展目標。

　　1、總體目標。到2020年，基本形成一個以電子商務服務業為優勢產業、以制造業電子商務應用為主要特色、涵蓋社會生產和民生服務全領域的電子商務產業發展體系，電子商務發展環境明顯優化，電子商務公共服務體系趨于健全，電子商務應用基本普及，電子商務在促進經濟結構調整和產業轉型，打造經濟發展新動力方面發揮重要的支撐作用。沈陽市成為我國東北地區電子商務研發與創新中心、電子商務物流與分撥中心、電子商務運營與結算中心和電子商務服務業聚集中心，經濟的輻射帶動效應明顯，具有沈陽特色的國家電子商務示范城市和國家電子商務示范基地建設取得明顯成效。

　　2、具體目標。

　　——近期目標(到2017年)

　　(1)電子商務產業規模不斷擴大。到2017年，電子商務交易額達到3000億元，年均增速達到30%以上；網絡零售交易額達到600億元，年均增速達到35%以上。

　　(2)電子商務應用普及深化。全市電子商務應用普及率超過80%，企業網上采購銷售額年均增長20%以上，大型企業供應鏈電子商務應用達到90%以上。

　　(3)電子商務服務業跨越式發展。電子商務服務業收入500億元，年均增長20%以上；累計吸引50家以上國際知名電商區域總部或分支機構落戶，扶持50家以上沈陽本土綜合性和行業電商企業發展。

　　(4)電子商務人才培養體系初步形成。初步形成電子商務產業鏈人才培養體系，電子商務從業人員達到50萬人以上，間接帶動就業300萬人。

　　(5)電子商務發展環境明顯優化。形成電子商務政策環境、技術環境、載體建設、宣傳推廣等相協調的發展環境。

　　——遠期目標(到2020年)

　　(1)電子商務產業規模大幅提升。到2020年，電子商務交易額達到8000億元，年均增速達到30%以上；網絡零售交易額1200億元，年均增速達到35%以上。

　　(2)電子商務應用廣泛。全市電子商務普及率超過90%，電子商務應用覆蓋全市各領域。

　　(3)電子商務服務業發展良好。電子商務服務業收入超過1000億元，年均增長25%以上；吸引30家以上國際知名電商區域總部或分支機構落戶，扶持100家以上沈陽本土綜合性和行業電商企業發展。

　　(4)電子商務人才培養體系不斷健全。形成電子商務產業鏈人才培養體系，電子商務從業人員達到100萬人以上。

　　四、重點任務

　　(一)推動電子商務服務業做大做強。立足沈陽市產業特色，重點圍繞本市制造業、商貿流通業、生活服務業等優勢產業電子商務應用需求，大力引進和培育電子商務服務企業，完善全市電子商務產業鏈環境，帶動電子商務在核心產業的應用。依據沈陽本地消費需求，大力支持和鼓勵中興云購、網上興隆等滿足本地居民消費需求的電子商務服務業發展；圍繞電子商務服務鏈建設，積極規范和完善電子商務支撐和衍生服務業發展，推動電商物流、支付、認證、數據分析等企業不斷發展。

　　專欄2：發展電子商務服務業主要方向

　　1、大力發展電子商務交易服務業。引進知名電子商務交易服務企業，圍繞沈陽市電子商務產業鏈缺失和關鍵環節，引進和培育一批優勢關聯企業和龍頭企業，重點加大對電子商務交易服務平臺企業的引進力度；扶持本地電子商務交易服務企業，從本地電子商務交易服務企業中選出若干家具有一定規模、已在當地形成一定品牌影響力的企業，進行重點培育和扶持，以點帶面全面提升沈陽市電子商務交易服務業發展水平。

　　2、加快培育電子商務支撐及衍生服務業。通過對外引進和對內培育的途徑提升沈陽市電子商務支撐及衍生服務業水平。對外積極引進知名電子商務物流配送、安全支付、認證信用等支撐服務企業，以及電子商務代運營、數據分析、網站設計等衍生服務業，對內重點培育林科信息技術等本地電商支撐衍生服務企業和項目，逐步完善沈陽市電子商務支撐及衍生服務鏈。

　　(二)健全電子商務公共服務體系。結合沈陽市智慧城市建設，積極落實“互聯網+”行動計劃，在基礎網絡、數據處理、電子支付、城市物流、信用信息等方面完善電子商務基礎設施環境。制定出臺促進沈陽電子商務發展的扶持政策和標準規范體系框架。以渾南國家電子商務示范基地、于洪區永安新城國家電子商務示范基地、沈陽寰宇電子商務產業園、東中街龍之夢電子商務大廈及和平區時代大廈為重點，打造一批具有一定規模、產業配套齊全、多功能、多業態、多層級的電子商務園區，推動電子商務載體建設和產業集聚發展。整合政府相關資源，積極搭建電子商務物流、支付、信用、金融、統計監測、數據整合、創新孵化等電子商務公共服務平臺。

　　(三)促進電子商務應用普及深化。在制造業領域——支持生產制造企業深化物聯網、云計算、大數據、三維(3D)設計及打印等信息技術在生產制造各環節的應用，建立與客戶電子商務系統對接的網絡制造管理系統，面向網絡消費者個性化需求，發展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式。在農業領域——支持農業生產的信息技術服務創新和應用，完善農副產品物流配送體系，運用電子商務拓寬農產品銷售渠道，推動沈陽特色農產品電子商務應用。在商貿領域——鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，支持中小零售企業與電子商務平臺優勢互補，促進線上交易與線下交易融合互動，推動各類專業市場建設網上市場。在社區及生活領域——積極應用電子商務開展便民利民服務，支持面向城鄉居民社區提供完善的支付、物流等電子商務物流配套服務，推動好電子商務進社區、進醫院、進院校。

　　五、產業布局

　　基于沈陽市各區、縣(市)區位分布、經濟特點、優勢產業和電子商務發展現狀，按照各有側重、優勢互補、協同發展的原則，積極打造沈陽電子商務產業發展的區域生態體系。

　　(一)重點打造電子商務應用示范區。利用和平區商貿、金融、會展、傳媒等現代服務業產業優勢資源，積極發展智慧商街、互聯網金融、智能會展等電子商務服務新業態，實現現代服務業與電子商務融合發展；依托沈河區中街、五愛、南塔商圈聚集的大量商貿服務資源，扶持現有傳統商貿企業通過自建或合作方式發展線上電子商務服務，實現商貿服務電子商務創新應用；依托大東區華晨寶馬等四大整車廠及沈陽造幣廠等制造業企業建立獨立電子商務平臺發展電子商務，積極推進共達小商品大世界、北大營海鮮市場等專業市場及新瑪特購物休閑廣場、大悅城等大型商場上線經營，推進電子商務在商貿及制造業領域應用；圍繞鐵西區裝備制造業、生產性服務業等優勢產業，積極推進沈陽機床、沈鼓集團、遠大集團、北方重工等制造業企業利用電子商務強化供應鏈管理，落實“互聯網+制造業”；推動沈北新區工業企業轉型升級，打造裝備制造業特色電子商務平臺，重點支持生產性服務業電子商務智能平臺“紫云臺—中國工業淘堡網”和禾豐牧業、九州通等電子商務應用企業發展，實現制造業在線采購與銷售。

　　(二)重點打造電子商務服務集聚區。在和平區長白島或條件成熟區域發展一批功能完善的電子商務樓宇，聚集電子商務企業資源，完善電子商務融資、人才、物流支撐體系，發展主題孵化園區；結合沈河區東部新城“創智谷”功能區發展戰略，進一步打造智慧科技及電子商務產業園；充分利用皇姑區豐富的教育文化資源、堅實的信息技術基礎等優勢，積極促進校企合作，加強人才培養，提升電子商務領域的科技創新能力；積極打造大東區龍之夢電子商務大廈，逐步推進物流體系、信用體系、標準體系、認證認可、支付結算體系建設；依托于洪區區位、交通、物流及裝備制造等傳統產業優勢，大力發展電子商務物流服務業和生產性服務業，加快推動國際物流港、沈陽鐵路綜合貨場、陸港物流園、深國際物流企業園等現代物流園區建設，建立包括在線交易、電子支付、倉儲物流、供應鏈融資等功能在內的全鏈條B2B垂直類電子商務交易及服務體系，成為東北地區B2B生產資料及工業品電子商務運營、結算與物流分撥中心；依托渾南區位、產業、科技、土地和政策優勢，以“聚強企、促應用、建平臺、優環境”為工作重點，打造電子商務總部基地和創業孵化聚集區；依托蘇家屯區空港優勢，全力打造東北亞跨境電子商務貿易基地、智慧物流服務基地、保稅物流園區，加快推進五洲城、百利威電子商務項目建設；依托雨潤、美的、海爾物流園，重點推進沈北新區綜合物流園建設，提高物流信息與管理技術服務水平，發展第四方物流。

　　(三)重點打造電子商務縣域創新區。遼中縣重點加快信息網絡、物流配送、冷鏈倉儲等基礎設施建設，依托農產品精深加工園、遼中商貿集聚區等，積極發展涉農電子商務應用；新民市重點依托農產品深加工等產業集群，構建大型專業電子商務平臺，在胡臺東北城項目基礎上，打造面向東北經濟區的尾貨及進口商品大型平價商貿區等，以大民屯蔬菜物流中心、公主屯鮮蛋批發市場為基礎，推進建立大宗農產品電子商務交易平臺；康平縣重點發揮臥龍湖生態旅游、特色農業、塑編、新材料等自然優勢及產業優勢，重點打造“康平旅游服務平臺”、“康平現代農業發展平臺”等特色電子商務平臺，大力發展特色領域電子商務應用；法庫縣重點建設東北糧食大市場、中國陶瓷谷大市場等大宗商品現貨電子交易平臺，積極推廣電子商務在陶瓷、通用航空、乳制品加工、綠色食品加工等領域的廣泛應用。

　　專欄3：推進電子商務產業集聚區協同發展

　　1、建設渾南國家電子商務示范基地。積極構建以電子商務總部企業為核心，以物流配送和服務型企業為支撐的電子商務產業體系。重點推進普洛斯國際快遞產業園、安博、嘉民、亞馬遜東北總部基地以及京東、蘇寧、凡客誠品、唯品會等電子商務區域總部及配套服務項目；重點引進第三方服務平臺、第三方支付、軟件開發、平臺建設、代運營服務、人才培訓等電子商務服務企業，打造電子商務全產業鏈聚集區；加快電子商務公共服務平臺建設，完善電子商務大廈配套功能和辦公環境，構建電子商務孵化器平臺及人才培養平臺。

　　2、建設于洪永安新城國家電子商務示范基地。發揮于洪區位交通、商貿物流和裝備制造配套產業等優勢，完善以永安新城為核心的電子商務平臺載體，大力發展電子商務物流等服務業；充分發揮沈陽國際物流港、沈陽鐵路綜合貨場等全國公路貨運樞紐的優勢，將沈陽國際物流港打造成以鐵路樞紐為基礎，公路、空港物流為補充，大宗貨物運輸為特色，第三方物流集聚和動力資源整合為核心，先進物流科技為應用的國家級電子商務物流示范園區。

　　3、建設東中街龍之夢電子商務大廈。以東中街電子商務發展為基礎，以電子商務大廈建設為龍頭，建立東中街電子商務產業集群。一方面，推進東中街線下企業上線經營。以沈陽大悅城“我買網”等電子商務運行平臺為先行先試試點，引導和鼓勵大商新瑪特、新世界百貨、天潤廣場等重點商貿企業發展線上線下結合的O2O電子商務新模式。另一方面，逐步完善支撐體系建設。以龍之夢電子商務大廈為基礎，逐步推進區域物流體系、信用體系、標準體系、認證認可、支付結算體系建設。

　　4、建設沈陽寰宇電子商務產業園。利用信息網絡技術，整合各類資源，努力將沈陽寰宇電子商務產業園建設成集交易、支付、倉儲、物流為一體的電子商務產業園區，為電子商務業務流程中的各方搭建一個共享、共用、互通的動態聯盟平臺和物流資源集成服務平臺，打造具有集聚效應的電子商務服務產業園區。

　　5、建設制造業電子商務產業園。以鐵西金谷、嘉泰工業博覽城、鐵西IDC數據中心以及東藥、紅梅、沈化等企業搬遷后遺留的廠房樓宇資源及現有設施為基礎，大力推動建設制造業電子商務產業園，大力推動東北交易中心、匯能金屬交易平臺、奇輝裝備制造業物流協同作業平臺、陌貝淘堡工業品在線交易平臺、博宇金屬交易場等功能性平臺建設。

　　六、重點工程

　　(一)制造業“互聯網+”電子商務應用促進工程。以“沈陽產業帶”、“特色中國沈陽館”和“遼寧電商網”建設為重點，帶動裝備制造業、汽車及零部件等重點產業電子商務應用發展。逐步建設汽車制造業、裝備制造業等行業電子商務平臺，鼓勵寶馬、通用、北方重工、特變電工等大型企業建立行業共用的電子商務平臺。支持制造企業通過第三方電子商務交易平臺拓展營銷模式，如支持北恒銅業、星河銅業、中冶機械、中鋁等骨干企業利用生產資料電子商務平臺開展線上線下相融合的銷售模式。指導大型骨干制造業企業發展供應鏈電子商務，帶動產業鏈上下游企業發展。

　　(二)農特產品電子商務先導工程。利用新民果蔬產業、遼中蔬果花卉產業、法庫“牛縣”、康平花生等優勢產業，將本市農副產品、特色產品在知名電子商務平臺上展示和銷售，培育本地特色農業電子商務平臺，打造“東北貨”沈陽特產館，支持沈陽小韓蔬菜專業合作社等電子商務平臺建設，逐步建成農村產品銷售價值鏈。推動三農智慧服務平臺、農產品質量安全監管平臺等建設，促進智慧農業發展。積極培育農產品流通合作組織，提倡成立農民銷售合作社，開展農特產品電子商務試點工作，帶動更多農戶利用電子商務擴大銷售，增加收入。

　　(三)電子商務應用普及“四進工程”。進商場，推進傳統百貨、超市等零售業與電子商務的互動發展，重點支持九龍港集團“沈陽港”、興隆大家庭等傳統零售百貨業開展電子商務應用。進市場，鼓勵專業批發市場和日用消費品交易市場開展線上業務，發揮U鞋庫等電子商務平臺的示范帶動作用。進社區，通過智慧社區建設，完善一卡通功能，為社區應用電子商務提供安全、便捷的網上支付和手機支付手段。進生活，逐步拓展手機預約掛號、網上繳費、家政服務、小額支付等功能，支持各民生領域利用電子商務服務百姓，便利居民生活。

　　(四)特色電子商務平臺推進工程。一是制造業電商平臺，推動建設一批本地特色制造業電商平臺，將工業淘堡網、陌貝網等做大做強，成為享譽全國乃至世界的工業第三方電商平臺，支持裝備制造、汽車等優勢產業建立電商平臺并逐步發展完善。二是本地電商支付平臺，借鑒上海“付費通”模式，由政府特定機構聯合公用事業單位、銀行以及企業，共同出資成立專業化電子支付公司。打造東北三省電子商務發展中交易量及交易額最大、覆蓋面積最廣的核心結點交易平臺。三是云計算和大數據平臺，結合智慧城市建設，支持東網科技、強盛網絡等企業積極推進云計算、大數據等信息技術應用與成果轉化，建立高端應用支撐平臺。

　　(五)電子商務大眾創業推進工程。依托渾南國家電子商務示范基地“創業夢工廠”，建立沈陽電子商務孵化中心、電子商務創業中心和電子商務人才就業創業見習基地。依托沈北新區大學城集聚打造電子商務人才孵化培訓基地。借鑒杭州“三三制”原則，大學生創業0門檻等政策，出臺我市支持電子商務創業的政策，實現創業便利化；設立創業孵化引導基金，引導社會資源投入；為成長性好的電商企業提供融資支持與幫助，落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策，增強電子商務發展環境的吸引力和凝聚力，營造電子商務大眾創業萬眾創新的濃厚氛圍。

　　專欄4：推進電子商務人才體系建設

　　1、完善電子商務應用教育體系。充分利用沈陽的教育資源優勢，通過調整各相關院校電子商務產業相關專業設置、增加電子商務專業人才招生規模、完善電子商務專業課程安排、支持有條件的電子商務企業與科研院所、高校合作建立教育實踐和培訓基地，強化人才培養的針對性、實踐性和實用性。

　　2、構建電子商務專業培訓體系。鼓勵行業組織、專業培訓機構和企業，開展有針對性、個性化、定制式的電子商務人才培訓及崗位能力培訓。依托沈北新區大學城集聚打造電子商務人才孵化培訓基地，率先形成區域性電子商務人才培訓基地，為沈陽市電子商務發展提供人才培訓服務及人才資源保障。

　　3、建立電子商務人才引進機制。制定電子商務人才專項引進辦法，加大電子商務人才引進力度；通過與人才服務機構、專業院校、培訓機構的對接積極引入電子商務急缺人才；依托重點工程、重大項目、重點學科和科研基地，加大本市電子商務領軍人物、研發專家、高級管理和技術人才的引進力度。

　　(六)電子商務物流全面升級工程。一是重點突破快遞最后100米。發展共同配送，通過推廣智能快遞柜、設置快件自提點等方式，重點解決電子商務物流末端配送問題，建設覆蓋全市的快遞末端服務網絡，解決最后100米問題。二是全面推進農村物流升級。支持快遞企業拓展農村業務，加強農村物流基礎設施銜接、建設；建立范圍更大的農產品綠色通道，扶持一批農產品流通企業；推進農副產品倉儲物流配送中心建設。三是推進物流信息化建設。加快物流公共信息平臺建設，積極推進全社會物流信息資源的開發利用，推進裝備制造業等行業建設和應用物流公共信息平臺。

　　(七)跨境電子商務推進工程。建立跨境電子商務各部門協同監管政策體系，建設以跨境電子商務通關服務為核心內容的公共服務平臺，依托現有資源，打造各部門執法聯動的跨境電子商務綜合實驗區。創新監管模式、優化通關流程及配套政策，解決跨境電子商務B2C零售出口、B2B2C保稅進出口業務面臨的政策、通關、結匯、退稅等問題。依托渾南“國家電子商務示范基地”積極推動跨境貿易電子商務建設，形成具有一定知名度和影響力的跨境電子商務平臺和管理體系，支持引導本市外貿企業利用跨境電子商務開展對外貿易，加大沈陽產品境外銷售的電子商務市場拓展力度。

　　(八)大宗商品電子商務促進工程。打造大宗商品電子商務交易平臺。以北方煤炭交易市場、遼寧爐料交易市場、盈盛貴金屬交易市場、東北亞鎂質材料交易中心為依托，發展貿易要素市場；進一步完善物流倉儲、配送、支付等配套功能，把北方煤炭市場等傳統大宗商品市場打造成為集信息發布、價格形成、交易結算等功能于一體的電子商務交易平臺，力爭形成東北地區乃至全國有重要影響力的商品交易中心和價格形成中心。推動建立大宗商品支付平臺和資金清算中心，建立統一的保證金和貨款清算中心，實現對大宗商品電子商務的有效監管。

　　(九)電子商務支撐體系完善工程。一是推進互聯網骨干直聯點建設。加快城市信息網絡設施升級改造，推進3G、4G網絡建設，擴大無線網絡覆蓋；加快農村傳統網絡改造，實現“村村通”，打造以有線寬帶為主、無線為輔的農村網絡系統。二是建立電子商務統計制度。借鑒上海等地電子商務企業備案制度，逐步建立電子商務統計監測信息數據庫，及時發布電子商務行業市場發展數據和預警信息。三是構建電子商務可信交易公共服務體系。為消費者提供電子商務市場主體身份信息查驗及共享、網上產品或服務信息查驗及共享、網上交易過程信息證據保全、網上維權等公共服務。

　　七、保障措施

　　(一)組織保障。建立統一完善的組織管理機制，“沈陽市創建國家電子商務示范城市工作領導小組”負責統籌推進電子商務各項工作；建立健全激勵考核機制，將電子商務工作納入相關部門年度工作考核指標體系。

　　(二)政策保障。由全市電子商務負責部門牽頭，相關部門配合，把政策推進作為發展電子商務的重要基礎工作，全面啟動全市電子商務政策、法規建設，重點支持電子商務集聚區建設、電子商務配套支撐體系建設、電子商務人才培養、培訓、引進、電子商務應用促進等重點工程。

　　(三)資金保障。從科技創新、新興產業、服務業、兩化融合等相關產業專項資金中給予電子商務產業相應支持；將電子商務列入市政府引導投資目錄，以政府資金為引導，與銀行信貸和社會投資相結合，努力搭建電子商務企業投融資服務平臺。

　　(四)宣傳引導。努力營造氛圍，組織系列電子商務領域高峰論壇、主題演講和專題培訓，提高全民對電子商務的認識水平。加強宣傳推廣，強化網絡形象，提高沈陽產品在全國的影響力。

　　附件：名詞解釋

附件

　　名詞解釋

　　(1)電子商務：指利用計算機技術、網絡技術等現代信息技術進行的商務活動。電子商務的本質仍是商務，但在現代信息技術支撐下，相比傳統商務具有高效率、個性化、費用低、全天候、全球性等優勢，更易于滿足消費者個性化、多樣性的消費趨勢。根據交易主體組合可將電子商務劃分為若干種模式，常見的電子商務模式有：企業對企業(B2B)、企業對政府(B2G)、企業對消費者(B2C)、個人對消費者(C2C)等4種。目前正在快速興起的電子商務模式有：線上到線下(O2O)、移動電子商務、跨境電子商務等。

　　(2)B2B(企業對企業)：“B2B”是“Business To Business”的簡寫，指企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息的交換。如阿里巴巴是中國乃至世界上這一電子商務模式的領軍者。

　　(3)B2C(企業對消費者)：“B2C”是“Business To Customer”的簡寫，指企業對消費者的電子商務模式。如天貓商城、京東商城等。

　　(4)C2C(個人對消費者)：“C2C”是“Consumer to Consumer”的簡寫，指買方和賣方均為個人，由個人主導的網上銷售方式。目前，C2C主要依托于淘寶網、拍拍等第三方網絡零售交易平臺進行。

　　(5)O2O(線上到線下)：“O2O”是“Online To Offline”的簡寫，指將線上的消費者帶到現實的消費場所，即在線支付購買線下的商品和服務，再到線下的消費場所獲取。O2O模式是電子商務與傳統商務、網絡經濟與實體經濟融合的具體體現。

　　(6)移動電子商務：指利用手機、PDA及掌上電腦等無線終端進行的電子商務。它將因特網、移動通信技術、短距離通信技術及其它信息處理技術完美的結合，實現隨時隨地、線上線下的購物、支付及其他各種相關的綜合服務活動。

　　(7)跨境電子商務：指利用分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。

　　(8)電子商務服務業：指伴隨電子商務的發展、基于信息技術衍生出的為電子商務活動提供服務的各行業的集合，其由電子商務交易服務業、電子商務支撐服務業和電子商務衍生服務業構成。其中，電子商務交易服務業主要指電子商務平臺服務業，即利用自身擁有和運營的電子商務平臺為其他經濟活動主體提供電子商務活動相關服務的平臺企業。電子商務支撐服務業指為電子商務活動提供支撐服務的企業，包括電子商務物流配送、安全支付、認證信用等。電子商務衍生服務業是指伴隨著電子商務快速發展衍生出的服務業，包括電子商務代運營、數據分析、網站設計、信息技術、營銷等。

　　(9)云計算(Cloud computing)：指基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。

　　(10)大數據(Big data)：指無法在可承受的時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合。特色在于對海量數據進行分布式數據挖掘等專業化處理。

　　(11)物聯網(The Internet of things)：指通過各種信息傳感設備，按約定的協議，把任何物體與網絡相連接，進行信息交換和通信，以實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。